EU KIDS Act: Brussel wil strengere regels voor AI-chatbots die kinderen gebruiken

De Europese Commissie wil dat AI-chatbots eerdere gesprekken met minderjarigen standaard buiten beschouwing laten. Ook wil Brussel functies weren die een persoonlijke band nabootsen en kinderen waarschijnlijk emotioneel afhankelijk maken. De EU KIDS Act bevat daarnaast een leeftijdsgrens van 15 jaar voor zelfstandige accounts op bepaalde sociale media en videoplatforms.

Artikel 14 van het voorstel voor de EU KIDS Act richt zich op algemene chatbots en AI-companions die minderjarigen kunnen gebruiken. Een AI-companion is een chatbot die is ontworpen als gezelschap of gesprekspartner. De Commissie kijkt onder meer naar de manier waarop zulke systemen een menselijke relatie kunnen nabootsen. Aanbieders zouden functies en gedrag moeten vermijden die op die manier waarschijnlijk tot emotionele afhankelijkheid leiden.

Ook het gespreksgeheugen krijgt een aparte regel. Een chatbot zou informatie uit eerdere gesprekken met een minderjarige standaard buiten nieuwe gesprekken moeten houden. Alleen als die informatie nodig is om het kind te beschermen, maakt het voorstel daarop een uitzondering. De Commissie wil zo voorkomen dat een chatbot gevoelige informatie over kinderen opstapelt of schadelijke gesprekspatronen na verloop van tijd versterkt.

Aanbieders zouden vóór de lancering moeten testen welke risico’s hun chatbot oplevert voor kinderen en maatregelen moeten nemen om die te beperken. Voor micro- en kleine ondernemingen maakt de Commissie een uitzondering op de afzonderlijke verplichting om risico’s na de lancering te monitoren.

Voor algemene AI-chatbots en AI-companions stelt de Commissie een andere toegangsregel voor. Kinderen jonger dan 13 zouden een chatbot die onder het voorstel valt alleen mogen gebruiken via hulpmiddelen waarmee een ouder of voogd toegang geeft en die beheert. Voor minderjarigen vanaf 13 blijven de voorgestelde ontwerpregels gelden. OpenAI heeft intussen al een aparte ChatGPT-ervaring voor tieners met strengere standaardinstellingen en ouderlijk toezicht.

Brussel kijkt ook naar chatbots die jongeren tegenkomen binnen een andere app. Bouwt een sociaal netwerk, videoplatform of online game zo’n chatbot in, dan zou de aanbieder die bij minderjarigen niet automatisch mogen aanzetten, prominent tonen of actief aanprijzen. Als een jongere de functie aanzet, moet die ook weer makkelijk uit kunnen. De regels spelen in op een gebruik dat AI Wereld eerder beschreef in een peiling over persoonlijke vragen aan AI onder Nederlandse tieners.

De voorgestelde grens geldt voor sociale netwerken en videoplatforms met bepaalde risicovolle functies. Vanaf 15 jaar zouden jongeren daar zelfstandig een account kunnen maken. Voor 13- en 14-jarigen mag een ouder of voogd een beperkt account aanmaken als het platform die mogelijkheid biedt. Ouderlijk toezicht blijft dan aan, ouders kunnen nieuwe contacten vooraf goedkeuren en het dagelijkse gebruik mag maximaal één uur duren.

Voor kinderen onder 13 voorziet het voorstel in een beperkte uitzondering voor videoplatforms die speciaal voor die leeftijdsgroep zijn ontworpen. Een ouder zou via het eigen account toegang kunnen geven, met een tijdslimiet en zonder gepersonaliseerde feed of zoekfunctie. Het kind krijgt daarbij geen eigen account.

Voor nieuwe accounts op de betrokken platforms zou een zelf ingevulde geboortedatum onvoldoende zijn. Volgens de toelichting van de Europese Commissie moet een onafhankelijke, gecertificeerde oplossing bevestigen of de gebruiker de leeftijdsgrens haalt. Het platform krijgt daarbij alleen de uitkomst van de leeftijdscontrole en ontvangt geen identiteitsbewijs.

De Europese Commissie presenteerde het voorstel op 17 september 2026. Het Europees Parlement en de Raad van de EU moeten het nog behandelen en overeenstemming bereiken over de tekst. De voorgestelde leeftijdsgrenzen en chatbotregels gelden daardoor nog niet. De Commissie verzamelt tot en met 3 december 2026 reacties op het voorstel.